近日，中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》对未来15年我国标准化发展作出整体部署，明确了我国标准化发展的指导思想、发展目标和七项重点任务，将标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥的基础性、引领性作用提升到前所未有的高度，是新时代标准化发展的宏伟蓝图，为进一步加强标准化工作、统筹推进标准化发展指明了方向，在我国标准化事业发展史上具有重大里程碑意义。为充分领会《纲要》的深刻内涵，全面准确把握、整体推进落实《纲要》要求和任务，笔者就《纲要》对钢铁行业标准化工作的影响做简要分析，以供参考。
《纲要》是落实习对标准化工作重要指示精神和党中央、国务院关于标准化工作决策部署的纲领性文件，是统筹推进我国标准化事业改革创新发展的行动指南。《纲要》是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对标准化工作的要求，为更好地发挥标准化在治理体系和治理能力现代化建设的基础性、引领性作用，提出编制。
《纲要》规划了未来15年我国标准化工作的发展重点，提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。
标准化是国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。《纲要》将标准化工作提到国家治理体系和治理能力现代化的高度，覆盖了各行各业的标准体系，实施标准管理，纳入政府绩效评价和政绩考核，增强标准的权威性和严肃性，强化标准实施应用，加强标准制定和实施的监督，推动实现政府治理行为规范化和社会治理资源配置最优化。
推动构建新发展格局对标准化工作提出新要求。在新发展阶段，发挥标准化在推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家中的技术支撑作用，《纲要》提出必须推动实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。
《纲要》提出，到2025年，标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。全域标准化深度发展，农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖；标准化水平大幅提升，共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上、国家标准平均制定周期缩短至18个月以内；标准化开放程度显著增强，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上；标准化发展基础更加牢固，建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准创新基地。到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。
新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，要在畅通国内大循环、促进国内国际双循环中，充分发挥标准的联通与支撑作用。新时代标准化工作七项重点任务：一是提出标准化与科技创新互动发展，加强关键技术领域标准研究，以科技创新提升标准水平，健全科技成果转化为标准的机制；二是提升产业标准化水平，筑牢产业发展基础，推进产业优化升级，引领新产品新业态新模式快速健康发展，增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力，助推新型基础设施提质增效；三是完善绿色发展标准化保障，建立健全碳达峰、碳中和标准，持续优化生态系统建设和保护标准，推进自然资源节约集约利用，筑牢绿色生产标准基础，强化绿色消费标准引领；四是加快城乡建设和社会建设标准化进程，推进乡村振兴标准化建设，推动新型城镇化标准化建设，推动行政管理和社会治理标准化建设，加强公共安全标准化工作，推进基本公共服务标准化建设，提升保障生活品质的标准水平；五是提升标准化对外开放水平，深化标准化交流合作，强化贸易便利化标准支撑，推动国内国际标准化协同发展；六是推动标准化改革创新，优化标准供给结构，深化标准化运行机制创新，促进标准与国家质量基础设施融合发展，强化标准实施应用，加强标准制定和实施的监督；七是夯实标准化发展基础，提升标准化技术支撑水平，大力发展标准化服务业，加强标准化人才队伍建设，营造标准化良好社会环境。
钢铁行业是我国国民经济的重要基础产业，钢铁行业标准化工作是新中国最早开展标准化工作的领域之一，始终走在工业标准化的前列。随着我国钢铁行业的高速发展，钢铁行业标准化工作砥砺前行、蓬勃发展。钢铁行业标准化工作以“创新驱动，标准引领”为基本原则，坚持国标与行标、团标相结合，国内标准与国际标准相结合，标准与产业发展相结合，标准与质量提升相结合，以市场为导向，以服务行业发展需求为目标，形成标准供给多元化、标准体系系统化、标准技术水平国际化、标准化人才队伍高端化等特点，有效支撑了钢铁行业高质量发展。
截至2020年底，钢铁行业国家标准平均制定周期约为24个月，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到83%，中国标准升级为国际标准提案73项，获批成立2个国家技术标准创新基地，为钢铁行业高质量发展提供了技术支撑。
今年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。新时代赋予了钢铁行业标准化工作新使命。在碳达峰、碳中和目标下，提升中国钢铁行业全球竞争力，全面建成钢铁强国、全面引领世界钢铁，钢铁行业应更加重视并发挥标准化工作的基础性、引领性作用。面向未来五年以及更长时期，钢铁行业标准化工作应着力做好七项重点工作：一是全面准确把握、整体推进落实《纲要》要求和任务；二是进一步提升钢铁行业竞争力，加快推进关键技术成果的标准化进程；三是增加钢铁行业标准多元有效供给，围绕钢铁产业链供应链稳定性和竞争力，补足标准短板，促进产业链上下游标准有效衔接；四是深入钢铁行业推进绿色化、低碳化、智能化发展，建立健全钢铁行业碳达峰、碳中和、绿色、智能制造标准体系，研制重点标准项目；五是进一步提升钢铁行业国际标准化水平，深化钢铁行业标准化交流合作，深度参与国际标准化活动，深入推动国内国际标准化协同发展；六是深入优化钢铁行业标准数量和结构，推动高质量发展的钢铁行业标准体系；七是加强钢铁行业标准化人才队伍建设，培养建立多层次高水平人才梯队。
《纲要》是以习同志为核心的党中央立足国情、放眼全球、面向未来作出的重大决策，是新时代标准化发展的宏伟蓝图，为我国标准化事业发展指明了方向。
建议各级地方政府、相关行业特别是钢铁行业要将新发展理念贯彻到标准化工作的各个环节和各个方面，充分发挥标准在引领高质量发展中的基础性、引领性作用，全面形成市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局。（作者：冶金工业信息标准研究院党委书记、院长 张龙强）
