4月9日，冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强在“2021 首届 RCEP（北部湾）钢铁发展论坛暨中国钢铁工业‘十三五’科技创新成果展（广西站）”上作了主题报告，探讨了RCEP背景下钢铁工业发展新格局，现将报告主要内容精编以飨读者。
2020年11月15日正式签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将对中国钢铁市场产生重大影响。其一，东盟地区中低端产品及日韩等国中高端产品将倒逼中国钢铁向高质量、特色化、产业链延伸、多元化和国际产能布局等方向发展；其二，随着RCEP逐步落地生效，缔约国间贸易往来将更加频繁和顺畅，东盟出口到中国的中低端钢材产品在2018年零关税基础上范围将进一步拓宽；同时，日韩中高端产品也逐渐实现零关税；其三，东盟从中国进口钢材产品不同程度加征关税，大部分国家仅对本国紧缺的产品实行免关税，对本国可以生产或正在发展的产品采取关税保护。我国钢铁行业应未雨绸缪，积极布局，把握RCEP带来的新发展契机，同时应对RCEP带来的挑战。
总体来看，“十三五”中国钢铁行业以化解过剩产能（控产能）开局，而“十四五”中国钢铁行业在压缩产量（产能产量双控）和碳达峰、碳中和中开局。
围绕“十四五”钢铁行业发展新形势，应做好以下重点工作。一是控总量、调结构，加快绿色低碳化发展；二是推进实质性兼并重组，提高产业集中度、增强市场话语权；三是加快发展智能制造；四是继续以标准化引领高质量发展，加快推进钢铁产品质量分级工作；五是推进产业链供应链建设和升级，强化产业安全。
习在第75届联合国大会一般性辩论和气候雄心峰会上承诺，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。围绕中国承诺，政府部门、行业协会、钢铁企业都迅速行动，剑指低碳，目标必达。
生态环境部：针对现有钢铁企业，到2025年底前，全国力争80%以上产能完成超低排放改造。
工信部：《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》提出，2025年钢铁行业率先实现碳达峰。
中国钢铁工业协会：发布《钢铁担当，开启低碳新征程——推进钢铁行业低碳行动倡议书》。
宝武集团：2023年力争实现碳达峰，2035年力争减碳30%，2050年力争实现碳中和。
河钢集团：2022年实现碳达峰，2025年碳排放量较峰值降10%以上，2030年碳排放量较峰值降30%以上，2050年实现碳中和。
RCEP区域是世界最大的自由贸易区，其中，澳大利亚、日本、韩国、新西兰、新加坡为发达国家，中国等其他成员国为发展中国家。发达国家均已完成工业化。在发展中国家，中国处于工业化后期，其余国家均处于工业化进程中。发达国家城镇化水平较高，2020年中国城镇化率已超过60%，RCEP成员国中其余发展中国家城镇化水平均低于50%。
钢铁生产方面，根据世界钢协统计数据测算，2020年15个RCEP成员国合计粗钢产量约12.6亿吨，占全球粗钢产量的比重约67%，是全球最大的钢铁生产、消费和贸易地区。
生产流程方面，中国、日本、韩国以长流程为主；东盟地区以电炉钢为主，仅有印度尼西亚的转炉钢比例高于电炉钢，而菲律宾和泰国全部为电炉钢，马来西亚的电炉钢比例也高达80%左右。
钢铁消费方面，根据世界钢协统计数据测算，2020年15个RCEP成员国合计粗钢表观消费量约为12.5亿吨，占全球粗钢表观消费量的比重约65%以上。
澳大利亚作为全球铁矿石产量最高的国家，占全球总产量约40%，几乎全部出口到以中国、日本和韩国为主的亚洲地区，铁矿石贸易量占全球铁矿石总贸易量的54%。RCEP成员国钢铁生产和消费占全球约65%以上，在RCEP框架下，澳大利亚能够实现铁矿石原料的稳定供应。
从RCEP区域钢铁贸易看，出口方面，日本、韩国主要出口高附加值钢材产品，2020年以来中国钢材出口高附加值比例明显提升；进口方面，日本、韩国主要以进口初级钢材产品作为深加工原料为主，2020年中国进口初级钢材产品比例上升明显，东盟国家进口钢材以建筑用钢为主。
1、RCEP是全面的协定。协定20个章节涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。
2、RCEP是现代化的协定。它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度。
3、RCEP是高质量的协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。
4、RCEP是互惠的协定。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展。
基于RCEP特点，RCEP区域钢铁企业安排供应链、生产链、产品链、服务链时，视野可不局限于现在的或传统上的某一国家，而是在整个区域内进行部署，从而使产业链供应链布局更具灵活性和多样性，充分发挥资源能源全球配置、终端产品贴近市场的低成本布局。实现钢铁上游供应链、钢铁服务链、钢铁生产链、下游产业链在信息流、物质流和资金流的全产业链协同、区域协同和全球协同。
在环境约束倒逼的大背景下，钢铁行业排放标准逐步加严。要实现钢铁行业低碳发展，最终实现碳中和，需要从生产、消费、能源、技术层面协同发力。除了通过结构调整降碳、过程控制减碳、管理优化控碳、技术创新脱碳、碳汇吸收除碳来降低碳排放外，还需要推进实施碳排放权交易。
建议RCEP区域国家钢铁产业应跨过高排放、高污染、重复建设阶段，直接进入超低排放时代，推动实现区域国家钢铁行业绿色高质量发展，建设生态环境共同体。此外，RCEP成员国在应对气候变化问题上要达成共识，推动低碳高质量发展；在钢铁低碳技术研发、低碳工艺探索、低碳管理等方面合作共享；区域内钢铁产业积极参与并进一步活跃区域碳市场，促进市场化机制碳减排。
近年来，在“一带一路”倡议下中国钢铁国际产能合作硕果累累。例如，河钢集团收购塞尔维亚钢厂；建龙收购马来西亚东钢项目；河北敬业集团收购英钢；广西盛隆冶金马来关丹产业园综合钢厂项目顺利投产；德龙镍业等企业合资建成Konawe工业园区不锈钢项目；青山集团在印尼形成300万吨不锈钢冶炼和轧制能力；印尼德信综合钢厂投产等。RCEP生效后大范围投资壁垒的取消，将极大促进区域内投资便利化，进一步助推区域钢铁投资，优化钢铁全球布局。
随着RCEP的逐步落地和生效，将进一步促进区域经济复苏，促进发展中国家加大钢铁投资和建设的力度，为中国、日本和韩国钢铁技术和装备输出提供更多机遇。同时，RCEP将有效降低投资风险和贸易成本，发展中国家技术和装备的升级成本也会显著降低。此外，RCEP生效将促进各成员国与中国、日本和韩国开展技术交流，引进中国、日本和韩国先进技术和装备更为便利，助力或倒逼各成员国钢铁行业技术和装备加快升级。
RCEP的逐步落地和生效，有助于实现标准体系对接相互兼容、标准互认促进双边贸易。尤其是绿色低碳发展方面，充分分享中国钢铁工业绿色发展的成功经验，以绿色评价标准助力实现区域钢铁工业绿色制造，包括绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色评价与服务、综合基础等，其中中国目前正在制定的“钢铁行业碳排放强度计算方法系列标准”也将有助于引领区域钢铁工业绿色低碳发展。bob手机网页版登录入口bob手机网页版登录入口bob手机网页版登录入口
